州政办发〔2013〕112号

甘南藏族自治州人民政府办公室

转发人行beat365下载唯一官方网_必发365手机网页版官网_bst365老牌体育中心支行2013年农牧村

金融服务年活动方案的通知

各县市人民政府，州政府有关部门，省属驻甘南有关单位：

人行beat365下载唯一官方网_必发365手机网页版官网_bst365老牌体育中心支行《2013年农牧村金融服务年活动方案》已经州人民政府同意，现转发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。

甘南藏族自治州人民政府办公室

2013年5月17日

人行甘南中心支行2013年“农牧村金融服务年”活动方案

（中国人民银行beat365下载唯一官方网_必发365手机网页版官网_bst365老牌体育中心支行）

按照省委、省政府关于改善和加强农村金融服务工作的意见要求，为进一步推动全州农村金融服务工作全面深入开展，支持“三农”经济转型跨越发展，中国人民银行beat365下载唯一官方网_必发365手机网页版官网_bst365老牌体育中心支行结合实际，制定了人行甘南中心支行2013年在全州开展“农牧村金融服务年”活动。结合工作实际，制定本方案。

一、总体思路

认真贯彻落实党的十八大和中央、全省农村工作会议精神及全州扶贫攻坚工作会议精神，按照“贴近三农、服务三农”的原则，坚持“因地制宜、抓住重点、破解难点、务实创新”的思路，在全州范围内全面深入推进农村金融服务创新工作。将改善农村金融服务与加快城镇化进程相结合、与发展现代农业相结合、与促进农民增收相结合，与支持“双联”活动和加快扶贫开发相结合，综合运用多种政策工具和服务手段，主动适应农村金融需求新变化，拓展农村金融服务新领域，全面提升农村金融服务水平，促进农业增效、农民增收、农村发展。

二、主要目标

2013年，通过开展“农村金融服务年”活动，着力于实现涉农信贷投入稳步增长、农村金融服务创新发展、农村信用环境不断改善、配套支持政策更趋完善的目标，有效缓解“三农”贷款难、担保难、服务难等问题。同时，借助活动开展，进一步激发农村金融服务创新发展的内在动力，凝聚银政协力改善农村金融服务的政策合力，强化健全农村金融发展环境的外部推动力，形成有利于全州农村金融持续、健康发展的长效机制。

三、重点工作

（一）进一步扩大涉农信贷投放。

2013年，围绕全州现代农牧业发展、农牧民收入倍增计划实施，结合“双联”活动和藏区扶贫攻坚战，引导全州金融机构将信贷资源向“三农”领域倾斜，扩大涉农信贷投放，确保实现涉农贷款增量不低于上年、增幅不低于各项贷款增幅的“两个不低于”目标。加强特色生态畜牧业、农村基础设施建设、扶贫开发、龙头企业、专业合作社、种养殖大户等重点领域、重大项目的信贷支持。在加强贷款管理、完善运行机制、防范信贷风险的前提下，扩大妇女小额担保贷款、农村青年创业贷款、农户小额信用贷款、农行“双联惠农贷款”等信贷创新业务覆盖面，加大对农户创业增收的信贷支持力度。重视做好农村残疾人群体、大学生“村官”、回乡农民工创业及困难家庭学生入学等农村民生信贷支持与服务工作。

（二）充分发挥货币政策工具支农导向作用。

全州人民银行要综合运用存款准备金、支农再贷款、利率等货币政策工具，加强对金融机构贯彻执行涉农信贷政策的引导和支持。人民银行beat365下载唯一官方网_必发365手机网页版官网_bst365老牌体育中心支行将进一步改进和完善支农再贷款管理，优化支农再贷款县域分布。支持农业银行“三农金融事业部”改革，鼓励县域法人金融机构将新增存款主要用于当地贷款，对达标的农行县级“三农金融事业部”和县域法人金融机构按照相关政策执行较低的存款准备金率，扩大可贷资金总量。积极落实民族贸易和民族用品生产企业贷款优惠利率管理新政策，对金融机构发放的民族贸易和民族用品生产企业贷款，按照政策规定实施优惠利率，支持民族企业发展。

（三）深入推进农村金融产品和服务方式创新。

深入贯彻落实《人民银行 银监会 证监会 保监会关于全面推进农村金融产品和服务方式创新的指导意见》（银发〔2010〕198号）要求，创新工作思路、方法和机制，推动农村金融产品和服务方式创新取得新突破。宣传普及一批有特色、有效果的创新金融产品。积极配合地方党政组织推动的农村土地承包经营权流转和农房用地制度改革，在风险可控和依法合规的前提下，稳步开展各类农村产权抵押贷款创新业务。重点探索农村土地承包经营权、农村宅基地使用权和林权抵押贷款业务模式，不断扩大农村贷款抵押担保物范围。加强涉农信贷与涉农保险的合作，协调保险、财政、金融机构等部门探索开展商业性贷款保险业务，充分发挥保险对涉农信贷的风险分散作用。2013年，力争每家涉农金融机构新推出1-2项管用、有效的涉农信贷产品。人民银行迭部县支行、人民银行舟曲县支行开展林权抵押贷款调研，人民银行临潭县支行开展农村土地承包经营权贷款调研，人民银行夏河县支行、人民银行卓尼县支行开展农村宅基地使用权抵押贷款调研，以上单位于8月底前及时上报调研情况。

（四）全面加强农村信用体系建设。

依托人民银行信贷征信系统，全力推进“信用农户、信用村、信用乡（镇）”创建工作，建设符合“三农”经济特点和发展要求的农户信用评定体系，扩大农户信用评定覆盖面。继续深化农村信用体系试验区建设，加快各金融机构农村地区延伸网点全部接入征信系统进程。积极探索将信用评定结果与农户小额信贷业务、抵押担保方式、贷款利率等信贷要素有效结合的方式，对信用农户在授信额度、审批办理、综合服务及利率等方面给予优惠政策，促进形成信用水平提升与信贷投入增加之间的有效联动。

（五）持续改善农村支付服务环境。

全州人民银行和金融机构要重点畅通农村地区支付清算渠道，确保符合条件的涉农金融机构网点100%接入支付系统。加快推进农村地区金融服务网点、支付终端和基础设施建设，力争2013年底前实现全州有通讯网络行政村助农取款服务全覆盖。积极推动银行卡、支票、汇票等非现金支付工具和电话银行、手机银行等现代金融服务方式在农村地区的普及应用，合理布局ATM、POS等银行卡受理工具，将支付服务与新农保、新农合等国家惠农政策结合起来，扩大农民工银行卡特色服务业务量，使广大农民享受到越来越多的现代化金融服务。

（六）不断发展银担合作关系。

全州人民银行要积极向地方政府建议进一步加强担保体系建设，扩大县级担保机构覆盖面和担保基金规模，为金融机构与担保机构的合作创造必要条件。各金融机构要加强与各类涉农融资担保机构的业务合作，合理设置担保准入门槛，充分运用涉农担保体系的担保作用，扩大对农业产业化龙头企业、农民专业合作组织和种养殖大户等的信贷投入。

四、推动措施

（一）加强组织领导和部门协调。

人民银行beat365下载唯一官方网_必发365手机网页版官网_bst365老牌体育中心支行成立全州农村金融服务创新工作协调领导小组，负责对全州“农村金融服务年”活动的组织领导。全州人民银行要加强与当地政府涉农部门及各金融机构的协作配合，建立跨部门协调机制和联席会议制度，及时研究解决农村金融服务工作中遇到的困难和问题，积极争取当地政府通过税收优惠、财政贴息、奖励、担保等多种手段，引导和改善农村金融资源配置，为农村金融发展创造良好的外部支持环境。

（二）扩大涉农金融政策宣传力度。

结合小额信贷政策十周年宣传活动，加强对农牧村地区涉农金融政策和信用知识的宣传，提升农村金融消费者的金融素质和信用意识。2013年，全州人民银行要联合当地政府和金融机构组织“金融知识下乡”宣传活动，涉农金融机构基层营业网点要通过设立金融业务咨询台、金融服务热线、金融知识宣传栏，编印金融知识宣传手册，发放宣传资料，组织志愿服务小分队等，向农牧民、涉农企业宣传政策、介绍产品、推广服务，扩大政策影响力和惠及面。

（三）搭建调研信息反馈平台。

全州人民银行和金融机构要加强对“农村金融服务年”活动开展情况的跟踪调查和信息反馈，通过活动简报、专题调研等多种形式，反映基层人民银行的组织推动工作、金融机构的业务创新、工作成效、存在问题及政策建议等。人民银行beat365下载唯一官方网_必发365手机网页版官网_bst365老牌体育中心支行将创建“农村金融服务年活动简报”，选择优秀调研报告和工作信息编发全州并上报人民银行兰州中心支行、州委州政府。金融机构相关活动信息报同级人民银行。

（四）加强政策评估与考核激励。

全州人民银行要将涉农信贷政策执行情况作为信贷导向效果评估的重要内容，科学、合理确定评估指标，全面、客观评价当地各金融机构的涉农信贷工作，将评估结果向当地政府和被评估机构上级行反馈。2013年，人民银行beat365下载唯一官方网_必发365手机网页版官网_bst365老牌体育中心支行将根据兰州中心支行行下发的评估指引，进一步做好对全州各金融机构涉农信贷政策执行情况的政策导向效果评估工作，将各县活动开展情况纳入全年业务考核范围，按季通报各金融机构涉农贷款投放情况。同时在信贷规划、再贷款、再贴现等方面给予倾斜支持，力求通过上下联动、正向激励，推动“农村金融服务年”活动取得实效，支持全州“三农”快速、健康发展。