州政办发〔2013〕114号

甘南藏族自治州人民政府办公室转发

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农村信用体系建设指导意见的通知

各县市人民政府，州政府有关部门，省属驻甘南有关单位：

人行beat365下载唯一官方网_必发365手机网页版官网_bst365老牌体育中心支行《关于加快推进beat365下载唯一官方网_必发365手机网页版官网_bst365老牌体育农村信用体系建设的指导意见》已经州人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

甘南藏族自治州人民政府办公室

2013年5月17日

加快推进beat365下载唯一官方网_必发365手机网页版官网_bst365老牌体育农村信用体系建设的指导意见

（中国人民银行beat365下载唯一官方网_必发365手机网页版官网_bst365老牌体育中心支行）

为进一步改善beat365下载唯一官方网_必发365手机网页版官网_bst365老牌体育农村信用环境，充分发挥金融支持社会主义新农村建设的重要作用，促进全州农村经济社会又好又快发展，现就加快推进全州农村信用体系建设提出如下指导意见。

一、农村信用体系建设的指导思想、基本原则和工作目标

（一）指导思想。

以党的十八大精神为指引，认真落实全省农村信用体系建设会议精神和人民银行总行部署，以信用户、信用村镇建设为切入点，通过推进农户电子信用档案建设，完善农户信用评价体系，健全农村融资服务机制，培育农村信用文化，进一步优化农村金融生态环境，促进金融机构加大对“三农”的信贷投入，全面推进社会主义新农村建设，实现农民增收、农业增效和金融稳健发展。

（二）基本原则。

按照统一部署、健全机制，分步实施、点面结合，稳步推进、支农惠农的原则，打造“政府领导、人行推动、涉农金融机构主办、职能部门配合、村委会和农户参与”的农村信用体系建设格局。

（三）工作目标。

力争用5年左右的时间，将全州50%以上的贷款农户培育为信用户，35%行政村基本建成信用村，农村经济主体信用信息征集机制和信用评价体系比较健全，信用贷款风险补偿和融资担保机制基本确立，守信激励与失信惩戒的约束机制逐步完善，农村信用体系初步形成，农村社会信用状况显着改善，农民“贷款难”的问题得到有效缓解。

二、加强组织领导，健全工作机制

各县市、各有关部门要不断加强对农村信用体系建设工作的组织领导，逐级成立农村信用体系建设领导小组，具体负责本区域农村信用体系建设的组织、协调和督促实施工作，努力形成各有关部门齐抓共管、多方协调的支农工作机制。

各县市要切实重视农村信用体系建设工作，将年度创建信用户和信用村镇、信用农户不良贷款、涉农金融机构不良贷款、涉农企业逃废债等指标纳入年度目标责任考核范围，建立健全工作机制，形成一级抓一级的工作格局，为有效解决融资“瓶颈”、促进经济发展创造良好的信用环境。

三、认真履行职责，推动农村信用体系建设

（一）加快农户电子信用档案建设。

在涉农金融机构已开展信用户、建立农户纸质信用档案的基础上，按照征信系统对农户信用信息的征集要求和标准，因地制宜、科学合理设计涵盖农户基本信息、生产经营、主要收入来源、贷款使用以及信用等级评定情况等信息的农户电子信用档案数据指标，加快建立农户电子信用档案，实现农户纸质信用档案向电子信用档案转化，加快建立和推进农村信用信息共享机制。

（二）健全完善农村信用评价体系。

以农户信用档案为依据，建立全州统一、科学规范的信用评价指标体系与评分标准，根据农村经济特点和评价结果，不断提高农户信用评价的科学性、公正性和有效性。引导信用中介机构积极参与农村信用体系建设，涉农金融机构要建立健全信贷业务及信用风险管理体系，推动农户信用评价与贷款发放的有机结合。稳步推进县域借款企业参与外部信用评级工作，形成“农户(公司)+征信+信贷”的业务模式。

（三）深入开展信用村镇建设。

在农户信用评价的基础上，按照“先易后难、分步实施，以点带面、稳步推进”的原则继续规范和深入开展“信用户”、“信用村”和“信用乡镇”创评工作。进一步规范完善创评标准与程序，拓展创建范围，促进农村信用环境的进一步优化。切实把创建信用村镇活动与争创“文明村镇、文明单位”活动结合起来，把诚信教育作为“文明村镇、文明单位”创建工作的重要内容，进一步扩展创建工作的内涵。

（四）不断加快征信体系建设。

进一步拓展人民银行企业和个人信用信息基础数据库在农村的覆盖面，督促涉农金融机构及时、准确上报企业及个人的涉农信贷业务信息数据，有效防范信贷风险。加快推进涉农金融机构农户信用信息标准化建设，加大对尚未取得银行贷款的农村地区中小企业信用信息的征集力度，推进中小企业信用体系建设。不断拓展农村经济主体信息采集面，将法院、教育、社保、环保、工商、税务、质检等部门的相关信息逐步纳入征信系统，不断夯实农村信用体系基础建设。

（五）建立健全守信激励与失信惩戒机制。

充分发挥政府的行政推动力，加大对金融部门依法清收逾期贷款的支持力度。通过行政、经济和法律等手段严厉制裁各种逃废金融债务行为，努力营造良好的农村信贷营运环境。积极引导和带动金融、社会资金共同投向农村信用地区，支持信用建设好的地区农村经济发展。充分利用信用创评结果，对“信用户”降低信贷门槛、简化贷款手续、扩大授信额度、执行优惠利率，优先安排贷款发放，真正让信用户受益、政府满意、银行贷款安全有效。加强对守信典范与失信典型的宣传或公示，引导农村经济主体增强信用意识，培养良好的信用行为。

（六）广泛开展信用知识宣传，逐步提高农户信用意识。

组织开展适合农村地区特点形式多样的信用及相关金融知识宣传教育活动，增强农村经济主体的信用意识和风险意识。涉农金融机构要充分发挥经营网点较多的优势，积极组织开展“信用宣传下乡”活动，举办符合农村经济主体特点和需求的业务培训及咨询服务，面向广大农户和企业普及金融与征信知识，切实提高农村经济主体的金融意识、信用意识。要切实把创建信用村镇作为改进农村金融服务的切入点，探索建立农村信用宣传教育长效机制。